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我市召開宿遷市人大代表建議辦理工作新聞發布會

  • 發布時間:2019-06-25
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6月25日上午, 我市召開宿遷市人大代表建議辦理工作新聞發布會。 參加發布會的嘉賓有:市人大常委會副秘書長、新聞發言人沈思保,市人大常委會人事代表聯絡工作委員會副主任陸長江,市財政局副局長王冬梅,市交通運輸局副局長周衛東。 現代快報、宿遷日報、宿遷晚報、宿遷市電視臺、宿遷市人民廣播電臺、西楚網、宿遷網、速新聞等新聞媒體記者朋友參會;部分市人大代表也參加了發布會。發布會由市委宣傳部部務委員熊磊主持。

發布會兩項內容,一是 市人大常委會副秘書長、新聞發言人沈思保同志介紹目前市人大代表建議辦理工作的相關情況。二是記者提問。

目前市人大代表建議辦理工作的相關情況

我們知道,市人大代表提出議案建議是為民代言、為民行權的重要形式。在市五屆人大三次會議期間,代表們依法履職,共提出有2件大會議案和197件建議。這些建議在今年2月底召開的代表建議和政協提案交辦會上已初步交辦給各個部門,意味著代表建議已經從審核整理階段正式進入到了具體承辦階段,相關情況我們在第一季度的新聞發布會上已經做了詳細的說明。下面,我主要從兩個方面為大家介紹一下目前代表建議的處理進展情況:

一、重點督辦建議的選取情況。每年選取一部分代表建議進行重點督辦,這已經成為推動建議辦理落實的一項制度安排和有力舉措。今年重點督辦建議的選取有三個特點:一是督辦數量增多。交辦會后,市人大常委會共遴選出12件建議作為重點督辦建議,這也是歷年來督辦建議最多的一次。遴選的原則是突出市委重點部署、政府著力推進和社會普遍關注,主要涉及精準脫貧、農民集中居住、民營經濟發展、區域性信用貸款、農村河溝污染清理、義務教育、養老服務、鄉村振興、公益訴訟、醫療保障等方面的內容,基本上都是全市重大發展事項和民生熱點問題。二是督辦規格提高。市委書記、市人大常委會主任張愛軍同志親自掛帥督辦代表建議,首次實現主任會議成員全覆蓋,全員參與督辦。三是督辦領辦合一。以往我們實行的是兩條線,即市人大常委會督辦一部分建議,市政府分管市長領辦一部分建議,兩者不重疊不交叉。今年有所變化,重點督辦建議全部由市人大常委會主任會議成員牽頭督辦、市“一府一委兩院”領導成員領辦。今年市檢察院檢察長和6位副市長均領辦重點督辦的代表建議,督辦與領辦合二為一,這也是重點督辦制度的創新之舉。

二是代表建議辦理進展情況。今年是機構改革的第一年,部門重組、整合、職能調整較大,為了達到“精準”交辦,使代表建議的辦理更具針對性、實效性,在交辦會后,市人大常委會會請市政府牽頭,對代表建議的分辦和交辦工作再細化、再調整,先后進行了三輪意見征集和改辦調整,最終明確了45家主辦(分辦)單位和47家會辦單位,其中部門單獨辦理或各自分辦的占48.7%,主協單位聯合辦理占51.3%。6月11日,正式辦理通知正式下發。雖然與以往相比,時間有所延遲,但我們更加追求辦理的質量和效果,基本上實現了“確保每件代表建議都有合適準確的承辦單位”這樣一個初衷和目的。目前,代表建議已經正式進入了實質性辦理階段,從代表議案建議辦理網絡平臺的數據顯示,已有 32.5%的建議全面啟動辦理,其他建議的承辦工作也正在緊張有序的進行之中。

目前進展情況就是這樣,后續我們還會實時跟蹤,及時發布代表建議辦理進展情況,歡迎媒體朋友們繼續關注、繼續監督。謝謝。

問:代表建議辦理工作是每年的“常規工作”,那么如何促使承辦單位對這項工作常做常新,不斷取得進步和發展,市人大常委會采取了哪些新的舉措?或是對各承辦單位提出了哪些新的要求?

市人大常委會人代聯工委副主任陸長江:感謝媒體朋友的提問,您關注的這個問題也正是我們要著力要解決的重點問題,讓代表建議能夠真正辦出實效。今年我們主要采取了以下幾個措施:一是壓實領導責任。抓住“關鍵人”,要求單位主要負責人親自過問,回復代表的答復意見必須經單位主要負責人審簽,將其上升為制度規范,今年2月出臺的《代表建議處理辦法》第十七條對此作了明確規定。此外,對列入重點督辦的代表建議,我們要求相關承辦單位主要負責人直接主持辦理,主動對接市人大相關委辦,排定辦理計劃,并邀請市人大人代聯工委、市政府督查室等督辦部門列席相關辦理活動,變“處室常規辦理”為“領導牽頭辦理”。二是優化溝通方式。在辦理通知中明確要求各承辦單位要切實加強與代表的溝通聯系,所有主辦和分辦單位均要實行開門辦理,并認真落實“三溝通”制度,及辦前聯系,了解提出背景;辦中征求意見,聽取有關建議;辦后跟蹤回訪,主動報告落實情況,提高代表對建議辦理工作的參與度,變“信函辦理”為“當面辦理”。三是規范答復程序。為了防止部分承辦單位草率答復代表,使答復意見更具針對性和有效性,更能回應代表關切,我們今年新制定了答復規范,要求承辦單位從“辦理過程、辦理結果、后續舉措”等方面來答復代表,要著重說明收到代表建議后采取的措施和取得的成效,對代表提出的具體意見或建議一一作出回應,并列舉有關案例和數據予以說明。對于需要跨年度辦理的代表建議還要列出詳細的時間表和計劃措施,方便代表了解整個辦理過程,變“隨意辦理”為“規范辦理”。四是開展評優活動。上一期新聞發布會上我們介紹過新出臺的《市人大代表建議先進承辦單位評選辦法》,從今年起,我們將常態化開展評優活動,對嚴格落實辦理要求、辦理成效良好、代表滿意度高的優秀承辦單位予以表彰,以激勵各承辦單位不斷增強辦理動力,變“要我辦理”為“我要辦理”。

問:主辦單位是代表建議辦理的最終落實者,能不能為我們介紹下主辦單位的工作舉措?

市交通運輸局副局長周衛東:今年,市交通運輸局共收到市人大代表建議24件,其中主辦(分辦)19件, 主要涵蓋:公路快速路網、農村公路、鐵路建設等方面。反映出群眾生產、出行更高的需求,同樣也促進交通部門加大投入,不斷優化基礎設施建設,規范運輸市場秩序。

針對近年來交通建議需求期望高的實際情況,我局建立健全建議辦理工作機制,規范辦理流程,印發了《市交通運輸局人大建議、政協提案辦理工作制度》。堅持“一把手”負總責,健全網絡,要求辦理部門提高認識,堅持高標準辦理,在增加研究深度、提高辦理質量上下功夫,定人、定案、定時間、定責任,逐步建立了集部署、調研、交辦、督辦、回復、反饋為一體的常態工作機制,對重大、疑難問題,提交集體研究解決。

今年我們在接到辦理通知后,迅速對相關建議進行任務分解交辦,各承辦處(室)領辦后已及時開展辦理工作。今年,我們將延續以往辦理過程中摸索出的一些“微創新”做法,如:各承辦處(室)每2周反饋一次辦理進度,辦理過程留痕全流程跟蹤;由先印發答復意見再征詢代表意見,改為辦理環節先與代表溝通,再攜答復初稿與人大代表繼續溝通,確保代表滿意再正式答復等。在完成答復后我們仍將跟蹤督辦,確保答復意見真正落實到位。

此外,我局在2016年開始嘗試探索公開建議辦理結果;今年,由我局主辦的不涉密的辦理復文,均將在市政府和市局門戶網站進行全文公開,接受人民監督,回應群眾呼聲。通過辦理復文公開,進一步推動建議辦理工作水平的提升。

人大代表對交通工作一如既往的關心和支持始終是我們努力工作的動力,我們將緊緊圍繞宿遷發展大局,充分吸納代人大表們的建議,努力改進工作,提高辦理水平,勇于開拓,大膽創新,努力建設人民滿意交通。(周衛東)

問:通過剛才的介紹,我們了解到今年聯合辦理的代表建議占比非常高,應該說代表建議能不能得到有效處理,會辦單位的工作也至關重要,那么能不能詳細介紹一下會辦單位是如何協同辦理的呢?

市財政局副局長王冬梅: 2019年,市財政局共承辦人大代表建議案19件,均為會辦件,涉及到的內容范圍非常廣。市財政局將繼續貫徹“主辦當做要件辦、會辦當做主辦辦”的理念,進一步改進工作機制,提升辦理實效,讓每一件代表建議都能擲地有聲,讓每一份民生關切都能落地生根。

一、主動對接主(會)辦單位,推進共同辦理。一是在人大代表建議辦理有關通知下達后,第一時間主動聯系主辦單位和其他會辦單位,共同核實基本情況、商議辦理方案,迅速達成辦理共識,促進形成辦理合力。二是在各項辦理活動中,將主動加強與主辦、相關會辦單位的配合,邀請單位代表參加交流座談、現場觀摩等活動,面對面交流辦理情況,討論存在的困難,商討下一步舉措,共同做好建議辦理工作。

二、積極創新辦理形式,實行開門辦理。一是繼續開展“集中辦理日”活動。繼續借鑒往年辦理經驗,從7月份起,將人大代表請進門,當面匯報溝通辦理情況,充分聽取意見建議,優化辦理答復。對于辦理日當天沒有現場答復的,將主動強化服務意識,開展上門辦理,向代表當面匯報溝通辦理情況。二是邀請人大代表實地觀摩辦理成果。根據辦理情況,分批邀請相關人大代表實地觀摩部分建議辦理項目現場,讓人大代表通過現場察實情、觀實效,更加直觀地感受建議案辦理的實際成果。

三、建立完善工作機制,堅持務實辦理。一是建立層層抓落實的工作機制。將人大代表建議案辦理列入市財政局年度重點工作計劃,制定辦理工作實施方案,明確局單位主要領導負總責、分管領導分頭抓、責任處室具體辦的工作機制,在每月局務會上對辦理工作進展進行通報,強化辦理責任落實,有獎有罰,變“被動辦”為“主動辦”。二是建立辦理結果運用機制。市財政局將以人大代表建議辦理活動為契機,充分聽取人大代表的合理意見、建議,優化預算安排,加強資金管理,提升資金績效,將人大代表的“金點子”轉化為財政部門服務宿遷高質量發展的“新路子”。(王冬梅)

問:現在代表建議已經全面進入到辦理環節了,辦理工作正在緊張有序的進行中。我想了解一下,下一步市人大常委會還有哪些工作舉措來推動代表建議辦理工作取得實實在在的效果?

市人大常委會人代聯工委副主任陸長江 :感謝這位媒體朋友的提問。接下來,市人大常委會將密切關注代表建議的辦理工作動態,并將采取一系列的舉措強化督辦工作。一是主任領銜督辦。7月份,我們將組織開展“重點建議督辦月”活動,由市人大常委會主任會議成員分別帶隊進行重點督辦,集中一段時間和精力,攻克一些難點熱點問題,通過對重點建議的督辦落實,以點帶面,推動面上整體工作的開展。二是專題調研督辦。9月份,人代聯工委將就代表建議辦理工作情況進行專題調研,屆時將邀請部分提出建議的代表共同參與調研工作,并廣泛聽取代表們對于辦理工作的意見和建議,通過專題調研,發現存在問題,督促部門整改。三是會議審議督辦。10月份,市人大常委會第19次會議將聽取和審議關于代表建議辦理工作情況的報告,作出審議意見,并以正式文件印發,要求相關承辦部門根據審議意見整改落實。四是日常跟蹤督辦。市人大常委會人代聯工委還將會同市政府督查室加強對代表建議辦理工作的日常監督和業務指導,通過辦理QQ群、代表議案建議辦理網絡平臺等渠道詳細了解建議辦理進展情況,并適時開展上門督辦等活動,做好跟蹤督辦工作。通過以上舉措,推動代表建議辦理工作取得實實在在的效果,力爭實現代表建議辦成率和滿意率的雙提升。(陸長江)

 
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